國(guó)能綜通安全〔2021〕24號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），北京市城市管理委員會(huì)，各派出機(jī)構(gòu)，大壩中心，全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室《關(guān)于切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)汛辦電〔2021〕4號(hào)）、《關(guān)于做好2021年防汛救災(zāi)應(yīng)急演練工作的通知》（國(guó)汛辦電〔2021〕5號(hào)）要求和全國(guó)電力安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議統(tǒng)一部署，切實(shí)做好2021年電力行業(yè)防汛抗旱工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任

據(jù)預(yù)測(cè)，2021年汛期我國(guó)旱澇并重，區(qū)域性階段性旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多，防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”開局之年電力行業(yè)防汛抗旱工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷健全防汛抗旱責(zé)任體系，完善領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督考核，全面落實(shí)電力行業(yè)防汛抗旱的企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

二、縝密謀劃部署，統(tǒng)籌做好防汛抗旱各項(xiàng)任務(wù)

各電力企業(yè)要及早謀劃部署，統(tǒng)籌做好疫情防控、安全生產(chǎn)及防汛抗旱工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位防汛抗旱工作心中有數(shù)，親自研究部署重點(diǎn)任務(wù)，親自指揮調(diào)度人員物資，親自協(xié)調(diào)解決重大問題；其他負(fù)責(zé)人要對(duì)分管領(lǐng)域的安全度汛工作作出具體安排，并督促落實(shí)。各省級(jí)電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)防汛抗旱準(zhǔn)備、動(dòng)員、部署等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，確保思想認(rèn)識(shí)到位、動(dòng)員部署到位、工作措施到位。

三、強(qiáng)化雙重機(jī)制，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理

各電力企業(yè)要精準(zhǔn)研判本單位防汛抗旱形勢(shì)，認(rèn)真組織開展汛前自查，梳理確定汛期易受災(zāi)害影響的重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)，深入排查度汛安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患和整治措施兩個(gè)清單，落實(shí)責(zé)任、措施、預(yù)案，務(wù)必于汛前實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)管理。各省級(jí)電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)要因地制宜，對(duì)重要電力企業(yè)和電力設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理情況，分地區(qū)差異化聯(lián)合開展抽查檢查，嚴(yán)肅查處部署不到位、檢查不認(rèn)真、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的現(xiàn)象。

四、突出工作重點(diǎn)，確保重要電力設(shè)備設(shè)施度汛安全

各電力企業(yè)要加強(qiáng)水電站大壩安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)指令，杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行現(xiàn)象；要健全防范水淹廠房常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化保障措施和技術(shù)手段落實(shí)；要切實(shí)落實(shí)巡查檢查和定期試驗(yàn)輪換制度，確保重要設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備處于良好工況；要加強(qiáng)基建安全管控，排查治理基坑、圍堰、邊坡、渣場(chǎng)、營(yíng)地等的度汛隱患；要加強(qiáng)對(duì)核電冷源、灰場(chǎng)煤場(chǎng)、液氨油氣等的檢查，防范異物入侵、坡壩垮塌、雷擊燃爆事故；要加強(qiáng)海上風(fēng)電安全管理，臺(tái)風(fēng)前采取風(fēng)機(jī)停運(yùn)、船舶回港等方式避險(xiǎn)；要落實(shí)重要輸電通道、地質(zhì)復(fù)雜地區(qū)桿塔、關(guān)鍵輸變電站等輸變電設(shè)施管理措施，防范倒桿斷線和水淹設(shè)備現(xiàn)象發(fā)生。

五、增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合

各單位要健全資源信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切聯(lián)系氣象、水利、應(yīng)急、防汛指揮等部門，及時(shí)獲取災(zāi)情預(yù)報(bào)信息，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；要及時(shí)制定修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格履行報(bào)批報(bào)備手續(xù)，加強(qiáng)預(yù)案宣貫學(xué)習(xí)，教育全體員工熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握處置流程；要加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，選調(diào)專業(yè)骨干力量組成救援隊(duì)伍，配足應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)裝備；要加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送，嚴(yán)格落實(shí)汛期重要崗位24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遇有突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，妥善管控處置，并按規(guī)定報(bào)告相關(guān)信息。

各單位要在4月10日之前認(rèn)真組織開展度汛安全應(yīng)急演練，結(jié)合本地區(qū)汛期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)和本單位工作實(shí)際，精心策劃演練方案，科學(xué)設(shè)定演練科目，合理確定演練形式，隨機(jī)選擇演練時(shí)機(jī)，提高演練場(chǎng)景的針對(duì)性和復(fù)雜性，增強(qiáng)演練過程的真實(shí)性和突發(fā)性；要針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、漫壩潰壩、山洪泥石流、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等防汛難點(diǎn)，綜合運(yùn)用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式開展演練，增強(qiáng)會(huì)商研判、臨機(jī)決策、指揮調(diào)度、組織保障、搶險(xiǎn)救援、逃生避險(xiǎn)等能力；要積極參與當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案銜接、溝通聯(lián)系、協(xié)同配合水平；要認(rèn)真開展演練總結(jié)，及時(shí)歸檔演練方案、腳本及相關(guān)視頻影像資料，分析演練過程中暴露的思想作風(fēng)、機(jī)制制度、監(jiān)督管理等方面的問題，采取措施補(bǔ)齊短板，提升應(yīng)急處突能力。

六、全面分析評(píng)估，及時(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建和汛后總結(jié)

各單位要在災(zāi)后及時(shí)組織開展災(zāi)損核查核驗(yàn)，準(zhǔn)確評(píng)估電力設(shè)備設(shè)施災(zāi)損情況。對(duì)受到災(zāi)害影響的設(shè)備設(shè)施，要及時(shí)開展維修更換或補(bǔ)強(qiáng)加固工作；對(duì)治理時(shí)限較長(zhǎng)或者暫時(shí)不具備恢復(fù)重建條件的，要制定治理或恢復(fù)重建計(jì)劃，并落實(shí)安全保障措施，有效管控治理重建期間的各類風(fēng)險(xiǎn)。主汛期結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)本年度防汛抗旱工作成效和不足，制定落實(shí)整改計(jì)劃，全面徹底整改。

請(qǐng)各派出機(jī)構(gòu)、全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位，于4月15日前將2021年防汛救災(zāi)應(yīng)急演練總結(jié)（含電子版），5月10日前將工作落實(shí)和防汛檢查、隱患整改情況及下一步工作意見形成報(bào)告（含電子版），10月10日前將2021年防汛抗旱工作總結(jié)（含電子版）報(bào)送我局電力安全監(jiān)管司。

聯(lián) 系 人：張猛

聯(lián)系電話：010-66597341、010-66022129（傳真）

郵 箱：fdsafety@163.com

國(guó)家能源局綜合司

2021年3月12日

（來源：國(guó)家能源局）