國能綜通安全〔2021〕19號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城管委，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安委會企業(yè)成員單位：

為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和疫情防控的工作部署，有效防范電力建設(shè)工程施工安全風(fēng)險，現(xiàn)就電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視開復(fù)工安全管理

電力建設(shè)工程各參建單位（以下簡稱“各單位”）要切實增強(qiáng)“四個意識”，提高政治站位，把生命至上、人民至上的理念落到實處；要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實把管控措施落實到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，把安全責(zé)任落實到班組和施工人員。

二、科學(xué)制定開復(fù)工方案

各單位要針對節(jié)后開復(fù)工特點，嚴(yán)格制定并執(zhí)行開復(fù)工方案，明確開復(fù)工流程和有關(guān)要求，科學(xué)合理設(shè)置開復(fù)工應(yīng)當(dāng)具備的前提條件，制定和落實各項安全措施。開復(fù)工前，建設(shè)單位要牽頭組織參建單位評估工程安全生產(chǎn)情況，對于不具備開復(fù)工條件的工程，一律不得開復(fù)工。

三、做好疫情防控工作

各單位要落實地方疫情防控管理要求，在開復(fù)工前組織力量對工程有關(guān)區(qū)域、部位和人員進(jìn)行一次全面的疫情風(fēng)險分析評估，摸清抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞，制定切實可行的防控措施并抓好落實。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

開復(fù)工前，建設(shè)單位要制定安全教育專項方案，牽頭組織參建單位開展安全生產(chǎn)再教育、再培訓(xùn)；要對進(jìn)場作業(yè)人員逐個登記造冊，根據(jù)崗位分別開展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，特別要加強(qiáng)新進(jìn)場人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗。

五、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理

各單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管控，優(yōu)化施工作業(yè)方案，特別要加強(qiáng)隧洞開挖、施工起重機(jī)械和腳手架使用、高大模板施工等高風(fēng)險作業(yè)管控；要強(qiáng)化施工用電管理，嚴(yán)格落實安全防護(hù)和技術(shù)保障措施；要對各類施工設(shè)備進(jìn)行全面檢查、檢測，確保工作正常；要做好安全防護(hù)措施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動防護(hù)用品等安全設(shè)施的檢查，確保完好、可靠。

六、加強(qiáng)外包單位的安全管理

施工單位要重點抓好外包隊伍、臨時用工人員的準(zhǔn)入和施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要嚴(yán)格審查外包單位資質(zhì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)或資質(zhì)不符的隊伍和人員進(jìn)入現(xiàn)場。

七、提升應(yīng)急處置能力

建設(shè)單位要牽頭完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練工作。各單位要做好與地方相關(guān)部門的銜接，確保突發(fā)事件的快速響應(yīng)；要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報送制度，保證事故得到有效應(yīng)對和及時處置。

八、強(qiáng)化施工安全監(jiān)管

地方政府電力管理等有關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)要切實履行各自安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管；要督促有關(guān)單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工方案和安全防范措施；要組織開展專項督查，督促有關(guān)單位管控安全風(fēng)險，整改安全隱患；對不能完全保證安全生產(chǎn)的建設(shè)工程，要及時責(zé)令停工整頓，對整改責(zé)任不落實、整改不徹底的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

請各電力企業(yè)將電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理落實情況于3月24日之前報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。

聯(lián) 系 人：歐陽旭

郵 箱：102805858@qq.com

國家能源局綜合司

2021年3月4日

（來源：國家能源局）