國家能源局綜合司關于切實做好2020年

電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知

國能綜通安全〔2020〕26號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團能源局，有關?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），北京市城市管理委員會，各派出機構，大壩中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

    為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念，全面落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，落實全國電力安全生產(chǎn)電視電話會議統(tǒng)一部署和國家防總辦公室《關于抓緊做好防汛抗旱防臺風汛前檢查的通知》（國汛辦電〔2020〕4號）要求，切實做好2020年電力行業(yè)防汛抗旱工作，有效應對極端天氣事件，最大程度降低洪澇、臺風等自然災害造成的損失，現(xiàn)將有關事項通知如下。

    一、提高政治站位，全面落實防汛抗旱責任

    據(jù)預報，今年我國氣象年景總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱。各單位要切實提高政治站位，看清當前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，深刻認識做好全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年電力行業(yè)防汛抗旱工作的重大意義，務必牢固樹立紅線意識和底線思維；要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實防汛抗旱的主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任及屬地監(jiān)管責任，將責任細化分解到崗到人，不留盲區(qū)死角；要加強工作考核，確保防汛抗旱責任落地落實。

    二、精心謀劃部署，統(tǒng)籌安排防汛抗旱各項任務

    各單位要在毫不松懈地抓好疫情防控工作的同時，精心謀劃、縝密部署防汛抗旱各項任務，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛抗旱工作，切實做到“兩手抓、兩不誤”。各電力企業(yè)要組織制定實施方案，明確各項任務的負責人員和進度安排，有序高效推進工作；要深入分析工作薄弱環(huán)節(jié)，及時健全防汛抗旱管理體系，完善組織機構，優(yōu)化工作制度流程，充實人財物儲備；主要負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，深入研究、靠前指揮防汛抗旱工作，及時檢查所屬單位工作開展情況，協(xié)調解決重大問題。各省級政府電力管理部門、各派出機構要將電力行業(yè)防汛抗旱列為重要工作內容，加強對電力企業(yè)防汛抗旱準備、動員、部署等的監(jiān)督指導。

    三、強化雙重機制，深入開展風險隱患整治

    各電力企業(yè)要立足于防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，進一步強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續(xù)完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系，結合當?shù)匾咔榉揽匾螅`活應用機器人巡檢、無人機航拍、衛(wèi)星遙感等多樣方式手段，組織開展防汛抗旱汛前自查；要深刻汲取近年汛期電力設施災損教訓，跟蹤掌握周邊自然環(huán)境條件變化，梳理預判易受災害影響的重要部位環(huán)節(jié)和設備設施；要按照國家和行業(yè)有關規(guī)定，深入分析評估安全風險和事故隱患，研究制定針對性管控治理措施，切實做到“五落實、五到位”，務必于汛前完成整治，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

    各省級政府電力管理部門、各派出機構要加強對電力行業(yè)防汛抗旱工作的監(jiān)督管理，因地制宜組織開展汛前檢查。疫情防控條件允許的地區(qū)，組成聯(lián)合檢查組，對重點電力企業(yè)的責任落實、資源配備、風險管控、隱患治理、預案完善等情況開展實地抽查檢查；其他地區(qū)，可采用現(xiàn)場視頻、網(wǎng)絡在線等方式，分地區(qū)、差異化聯(lián)合開展抽查檢查。我局將根據(jù)疫情防控和電力安全生產(chǎn)工作情況，選擇防汛抗旱任務重的地區(qū)和企業(yè)，適時開展督導督查。

    四、突出工作重點，有效保障重要電力設備設施度汛安全

    各電力企業(yè)要加強水電站大壩安全管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的防洪調度方案和水庫汛期調度運用計劃，堅決服從指揮調度機構指令，嚴禁擅自超汛限水位運行；做好泄洪閘門、啟閉機、廠區(qū)排水設備、通信系統(tǒng)、應急電源等維護保養(yǎng)與定期試驗，確保處于良好工況；強化各類監(jiān)控設備的檢修管理，確保水文水位、壩體變形、邊坡穩(wěn)定等監(jiān)測預警系統(tǒng)運行正常。要加強對燃煤電廠煤場和貯灰場、核電廠冷源設備和取水口等發(fā)電設施的管控，加密巡視頻次。要加強海上風電等新能源發(fā)電運行管理，臺風期間采取風機停運、船舶回港等方式避險，杜絕風機倒塔飛車、船舶翻沉等事故。要落實重要輸電通道、低洼易澇地區(qū)輸變電站、地質條件薄弱地區(qū)桿塔等輸變電設施管理措施，防范水淹輸變電站和倒桿斷線等事件發(fā)生。要加強電力建設工程現(xiàn)場管控，及時治理高空作業(yè)、起吊安裝等環(huán)節(jié)以及邊坡、渣場、基坑、圍堰、導流排水等部位的度汛安全隱患。

    五、加強協(xié)調聯(lián)動，切實做好監(jiān)測預警及應急處置

    各單位要主動加強與當?shù)貧庀蟆⑺?、國土、應急管理等部門溝通會商，健全協(xié)調聯(lián)動機制，及時掌握氣候條件、極端天氣、水文地質等情況，科學研判自然災害可能對電力行業(yè)造成的影響，及時發(fā)布預警信息；要進一步完善預案方案體系，增強預案方案的有效性和可操作性，組織開展針對性實戰(zhàn)演習，檢驗提升應對處置能力；要加強應急搶險救援隊伍建設，配備精干力量，備足應急物資；要加強汛期值班值守，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，按規(guī)定做好突發(fā)事件的信息報送工作；要科學決策、快速反應，遇事及時啟動應急響應，切實做好各類災害的搶險救援工作。

    六、全面分析評估，及時開展災損核查和系統(tǒng)恢復工作

    各單位要及時組織開展災損核查核驗工作，準確評估電力設備設施災損情況。對受到災害影響的設備設施，要及時開展維修更換或恢復運行工作；對受損嚴重的重要電力設備設施，要組織專業(yè)機構，研究制定專項方案，在滿足安全條件的前提下，有序開展除險加固治理；對治理時限較長或者暫時不具備恢復重建條件的，要制定治理或恢復重建計劃，按時限及時完成各項階段性工作，并落實安全措施，有效管控治理重建期間的各類風險。

    七、開展經(jīng)驗反饋，大力優(yōu)化改進防汛抗旱工作

    汛期結束后，各單位要認真梳理總結本年度電力行業(yè)防汛抗旱工作情況，積極開展經(jīng)驗反饋，優(yōu)化改進工作方式方法。對成熟可行的做法，要予以表彰并在所屬企業(yè)中宣傳推廣；對存在的不足和問題，要采取有效措施，補齊薄弱環(huán)節(jié)；對因責任不落實、應對處置不當?shù)葘е伦匀粸暮ρ苌鹿拾l(fā)生的，要嚴肅問責，并深挖問題根源，針對性制定專項計劃，全面徹底整改。

    請各派出機構、全國電力安委會各企業(yè)成員單位于4月30日前，分別將檢查報告和汛前自查報告（含電子版）報送我局電力安全監(jiān)管司；于10月25日前，將2020年防汛抗旱工作總結（含電子版）報送我局電力安全監(jiān)管司。

    聯(lián) 系 人：陳俊中

    聯(lián)系電話：66597485、66022129（傳真）

    郵 箱：fdsafety@163.com

國家能源局綜合司

2020年3月31日